黨史中的紀(jì)律：強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督制度，牢記“兩個(gè)務(wù)必”進(jìn)京趕考

發(fā)布日期：2021-05-12 16:27:37 來(lái)源：未知

      1945年4月23日至6月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)在延安楊家?guī)X中央大禮堂隆重舉行。毛澤東在大會(huì)上致開(kāi)幕詞和閉幕詞，并作《論聯(lián)合政府》的書(shū)面報(bào)告。大會(huì)經(jīng)過(guò)深入討論，一致通過(guò)了關(guān)于政治、軍事、組織方面的報(bào)告和政治決議案、軍事決議案以及新的黨章。

   
        在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的大力倡導(dǎo)和教育，特別是經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，黨員干部中逐步形成了一系列優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，黨的七大對(duì)此進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)。”這既是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)黨員干部提出的更新更高的要求。黨的三大優(yōu)良作風(fēng)的形成和運(yùn)用，是黨凝聚力量、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，發(fā)揮戰(zhàn)斗力的重要條件，也是黨爭(zhēng)取人民、團(tuán)結(jié)人民、贏(yíng)得人民的重要條件，更是黨員干部增強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，保持勤政廉政的重要保證。

      中共七大的一個(gè)重要貢獻(xiàn)是總結(jié)了多年來(lái)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)展了黨的紀(jì)律檢查制度。新黨章重新制定了“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”一章，對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、任務(wù)、職能、領(lǐng)導(dǎo)體制都作了規(guī)定。該章規(guī)定：“黨的中央委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，得成立黨的中央監(jiān)察委員會(huì)及各地方黨的監(jiān)察委員會(huì)。”關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)的產(chǎn)生辦法，該章規(guī)定：“中央監(jiān)察委員會(huì)，由中央全體會(huì)議選舉之。各地方黨的監(jiān)察委員會(huì)，由各該地方黨委全體會(huì)議選舉，并由上級(jí)組織批準(zhǔn)之。”關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)的任務(wù)和職權(quán)，該章規(guī)定：“中央及地方監(jiān)察委員會(huì)的任務(wù)與職權(quán)，是決定或取消對(duì)黨員的處分，受理黨員的控訴。”關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制，該章規(guī)定：“黨的各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，在各該級(jí)黨的委員會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行工作。”

      七大黨章還對(duì)黨的紀(jì)律作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，鄭重地把維護(hù)執(zhí)行黨的紀(jì)律列入“總綱”，明確闡述了黨的紀(jì)律的特征、要求及其重要性。在“黨員”一章中明確地提出，把黨員遵守黨的紀(jì)律同遵守革命政府和革命組織的紀(jì)律統(tǒng)一起來(lái)。專(zhuān)門(mén)列了“獎(jiǎng)勵(lì)與處分”一章，強(qiáng)調(diào)了對(duì)黨員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處分是維護(hù)和執(zhí)行紀(jì)律的重要方面。黨章第一次明確地規(guī)定了“懲前毖后，治病救人”的執(zhí)行黨紀(jì)的正確方針。

      1946年6月國(guó)民黨發(fā)動(dòng)了全國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的主要任務(wù)由此轉(zhuǎn)入領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)和全國(guó)人民進(jìn)行全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)。但黨并沒(méi)有放松廉政工作，而是將抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中建立起來(lái)的民主廉潔的人民政權(quán)進(jìn)一步予以鞏固和發(fā)展，把艱苦奮斗、廉政勤政、廉潔奉公的延安精神發(fā)揚(yáng)光大，從而為奪取新民主主義革命的最后勝利、建立新中國(guó)奠定了基礎(chǔ)。

      1948年5月，中共中央機(jī)關(guān)遷至河北省平山縣西柏坡村。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利，黨內(nèi)出現(xiàn)許多不能適應(yīng)革命形勢(shì)發(fā)展需要的問(wèn)題引起了中共中央的高度重視。在過(guò)去長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)環(huán)境下，各革命根據(jù)地、解放區(qū)被分割為許多獨(dú)立分散的單位，曾各自保有一定的地方自主權(quán)，這就隨之產(chǎn)生了某些無(wú)紀(jì)律、無(wú)政府狀態(tài)和地方主義、游擊主義的傾向。這些都成為革命前進(jìn)的障礙。因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)，做到全黨上下思想上、政治上、組織上的高度統(tǒng)一，是當(dāng)時(shí)擺在全黨面前的當(dāng)務(wù)之急。

      1948年9月8日至13日，中共中央在西柏坡召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議（又稱(chēng)中共中央政治局“九月會(huì)議”）。這是全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期召開(kāi)的一次極為重要的會(huì)議。會(huì)議的任務(wù)是總結(jié)檢查過(guò)去時(shí)期黨的工作，規(guī)定今后時(shí)期黨的任務(wù)和奮斗目標(biāo)。中心議題是“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性”。毛澤東在會(huì)上作了重要報(bào)告，報(bào)告就國(guó)際形勢(shì)、戰(zhàn)略任務(wù)、政權(quán)性質(zhì)、財(cái)政統(tǒng)一以及發(fā)展黨內(nèi)民主和加強(qiáng)紀(jì)律等八個(gè)問(wèn)題作了深刻論述。會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委會(huì)向中央請(qǐng)示報(bào)告制度的決議》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織紀(jì)律性，克服無(wú)紀(jì)律狀態(tài)和無(wú)政府狀態(tài)，克服地方主義和游擊主義，將一切可能和必須集中的權(quán)力集中于中央和中央代表機(jī)關(guān)手里，以便達(dá)到全黨全軍在方針上、政策上、行動(dòng)上的完全一致。中共中央通過(guò)這一決議系統(tǒng)梳理了各方面的工作，明確劃分了中央和地方在各類(lèi)重大及具體事項(xiàng)上的“決定權(quán)”，進(jìn)一步確立了黨內(nèi)健康高效的政治生活和工作格局。

      隨著中國(guó)革命的工作重心逐漸由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)到城市。大批干部將由經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村進(jìn)駐繁華的城市。進(jìn)城之后能不能保持廉潔，這對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了做好城市工作，1945年9月30日，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)紀(jì)律堅(jiān)決執(zhí)行城市政策的指示》，制定城市接管工作紀(jì)律，并要求城市接管干部學(xué)習(xí)和遵守這些紀(jì)律。這是黨進(jìn)行城市接管的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作，同時(shí)也是保證城市接管工作順利進(jìn)行的一個(gè)十分重要的因素，是中國(guó)共產(chǎn)黨工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市的過(guò)程中保持黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、防止貪污腐敗的一項(xiàng)重要措施。城市接管工作紀(jì)律，包括入城部隊(duì)的紀(jì)律，又包括專(zhuān)門(mén)從事接管工作的干部和工作人員在接收過(guò)程中所應(yīng)遵守的紀(jì)律，各大城市軍管會(huì)在接管城市過(guò)程中，也都制定了相關(guān)的紀(jì)律條例。

      1947年10月10日，經(jīng)過(guò)毛澤東同志親自修改的《中國(guó)人民解放軍總部關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》重新向全軍發(fā)布。1948年，中共中央在這一時(shí)期發(fā)出過(guò)許多指示，強(qiáng)調(diào)指出：我們?cè)诔鞘泄ぷ髦械?ldquo;方針是建設(shè)，而不是破壞”，一切入城的干部和士兵，都不得自由奪取物資，“不準(zhǔn)制新衣，大吃大喝，必須保持純潔與艱苦的作風(fēng)”。

      1949年3月的一天，在河北省平山縣的西柏坡村中共中央會(huì)議禮堂里，一個(gè)洪亮有力的聲音在回蕩：“奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭。在過(guò)了幾十年之后來(lái)看中國(guó)人民民主革命的勝利，就會(huì)使人們感覺(jué)那好像只是一出長(zhǎng)劇的一個(gè)短小的序幕。劇是必須從序幕開(kāi)始的，但序幕還不是高潮。中國(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”

      毛澤東在七屆二中全會(huì)上向全黨發(fā)出警告：“因?yàn)閯倮h內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)。因?yàn)閯倮?，人民感謝我們，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來(lái)捧場(chǎng)。敵人的武力是不能征服我們的，這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者?？赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱(chēng)號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌?。我們必須預(yù)防這種情況。”“我們有批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)。我們能夠?qū)W會(huì)我們?cè)瓉?lái)不懂的東西。我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界。”

      經(jīng)過(guò)28年艱苦奮斗的中國(guó)共產(chǎn)黨終于要取得最終勝利，中共中央要進(jìn)駐北京了，作為領(lǐng)頭人的毛澤東思緒萬(wàn)千。在前一天晚上，毛澤東批閱完最后一批文件后，站在窗前望著夜空，一支一支地抽起煙來(lái)，邊吸煙邊想著李自成進(jìn)北京的歷史悲劇，這也是他一直在思考的問(wèn)題。直到3月23日凌晨三四點(diǎn)鐘，毛澤東才上床睡覺(jué)。

      23日早飯后，毛澤東走出門(mén)口，周恩來(lái)迎上去問(wèn)：“主席，沒(méi)有休息好吧？應(yīng)該多休息一會(huì)兒才好，長(zhǎng)途行軍坐車(chē)也是很累的。”

      毛澤東興奮地說(shuō)：“恩來(lái)，今天是進(jìn)京的日子，不睡覺(jué)也高興?。〗裉焓沁M(jìn)京‘趕考’嘛，進(jìn)京‘趕考’去，精神不好怎么行呀？”

      周恩來(lái)笑著說(shuō)：“我們應(yīng)該都能考試及格，不要退回來(lái)。”

      毛澤東滿(mǎn)懷信心地說(shuō)：“退回去就失敗了。我們決不做李自成，我們都希望考個(gè)好成績(jī)。”毛澤東的這番話(huà)，飽含著進(jìn)京前滿(mǎn)懷勝利的喜悅，也包含著“臨考”前如履薄冰的忐忑心情。

      在中國(guó)革命即將取得全面勝利、新中國(guó)成立前夕，毛澤東把入駐北平、建立新中國(guó)喻為“進(jìn)京趕考”。“進(jìn)京趕考”是一種精神狀態(tài)，是人們朝著自己心中的目標(biāo)和理想不懈努力、每個(gè)共產(chǎn)黨人應(yīng)始終如一永遠(yuǎn)保持的一種精神狀態(tài)。（本文節(jié)選自中國(guó)方正出版社出版的《中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督執(zhí)紀(jì)史話(huà)》）

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