央企專項整改＂總部機關化＂問題

發(fā)布日期：2021-03-01 16:00:16 來源：未知

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)報道 記者近日從國務院國資委了解到，針對中央企業(yè)存在的“總部機關化”問題，國資委推動企業(yè)開展了專項整改。截至目前，全部中央企業(yè)均已明確或調(diào)整了企業(yè)管控模式，制定或完善了總部權責事項清單、重大事項決策清單、總部授權放權事項清單，部分企業(yè)下放權限超過50%。

　　國資委黨委深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，按照中央巡視整改要求，組織深入調(diào)研，歸納提煉出中央企業(yè)“總部機關化”存在的問題和具體表現(xiàn)。在此基礎上，制定并向中央企業(yè)印發(fā)《關于中央企業(yè)開展“總部機關化”問題專項整改工作的通知》，要求各中央企業(yè)聚焦加快轉(zhuǎn)變職能、落實授權放權兩項重點，進一步調(diào)整機構設置，優(yōu)化職能，切實解決總部錯位越位、管得過多過細等問題。

　　加快轉(zhuǎn)變職能、落實授權放權，是有效落實《改革國有資本授權經(jīng)營體制方案》的重要舉措。各中央企業(yè)結合所處行業(yè)和企業(yè)實際，進一步明確總部職能，制定完善重大事項決策清單，在深入推進總部組織機構改革、加大授權放權力度、優(yōu)化審批流程、改進工作作風上不斷發(fā)力。

　　“聚焦總部價值創(chuàng)造功能，我們進一步明確總部定位，完善集團‘戰(zhàn)略+資本運營’的管控模式，推進大部制改革，將業(yè)務相近的部門進行整合，總部部門數(shù)量減少了21%，部門內(nèi)設機構、中層干部職數(shù)以及定員總體均壓減20%以上。”中國石油化工集團相關負責人介紹，該集團還按要求完成了具有行政色彩的機構名稱和職務職級稱謂的調(diào)整工作，總部部門內(nèi)設機構由“處”改稱“室”，相應職級職務由“處長、副處長”調(diào)整為“經(jīng)理、副經(jīng)理”。

　　針對中央巡視組提出的管理鏈條長、審批時間長、辦事效率低的問題，東方電氣集團聚焦子企業(yè)需求和總部職能轉(zhuǎn)變，采取“授權、放權、取消”三種方式，加大集團內(nèi)部授權放權力度，按照章程由子企業(yè)履行法定自主經(jīng)營決策權。通過系統(tǒng)梳理，總部決策管理事項減少14.75%，授權放權比例達49.28%。

　　“授權放權后，總部職能部門從繁瑣的審批事項中抽身出來，有更多的精力去做戰(zhàn)略管理方面的事情，而被授權的企業(yè)做事效率更高了，自主經(jīng)營的活力得到了進一步激發(fā)。”東方電氣集團戰(zhàn)略發(fā)展部企業(yè)管理室主任黃慶介紹。

　　鞍鋼集團按照“權責對等、各司其職、流程高效”的原則，對黨委常委會、董事會、總經(jīng)理辦公會決策事項范圍和程序進一步完善，以此優(yōu)化業(yè)務審批決策流程，提高決策效率。對“三重一大”事項的權責界限及決策規(guī)則進一步明確，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用。

　　此外，針對文件多、會議多、檢查多的突出問題，各中央企業(yè)以“總部機關化”問題專項整改為契機，進一步改進文風會風，規(guī)范調(diào)研檢查，轉(zhuǎn)變工作方式，強化服務意識。中國華能通過制定年度文件、會議、檢查管理計劃，加強發(fā)文審核把關，強化會議管理，實行檢查審批報備等方式，著力解決“三多”問題。2019年，文件、會議、督檢考數(shù)量同比均下降50%以上。

　　“我們強化分類指導，優(yōu)選華潤集團等市場化改革基礎較好，鞍鋼、中國華能、建設科技集團、中智公司等專項整改推進較快的中央企業(yè)或中介機構，分三期舉辦視頻培訓，提供可參考可借鑒的總部改革經(jīng)驗、做法和模式。”國務院國資委企業(yè)改革局負責人介紹，為扎實推進專項整改工作，國資委通過國資國企實時在線監(jiān)管系統(tǒng)，及時掌握整改進度并定期向中央企業(yè)通報，對重點任務曬指標、曬進度，營造比學趕超、爭當先進的良好氛圍，助推整改舉措落實。

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