“民法典時(shí)代” 讓旅游更美好

發(fā)布日期：2020-06-18 10:34:39 來(lái)源：孔子文旅集團(tuán)

2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》，自2021年1月1日起施行。新中國(guó)歷史上第一部以法典命名的法律，也是真正屬于中國(guó)人民自己的民法典誕生了，經(jīng)過(guò)60余年民事立法探索，我國(guó)的民法制度將迎來(lái)“民法典時(shí)代”。

民法典被稱為“社會(huì)生活的百科全書”“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法”。民法典共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則，總計(jì)十萬(wàn)余字。民法典頒行后，對(duì)于層出不窮的旅游新業(yè)態(tài)是否作出了明確的規(guī)范？將會(huì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些影響？對(duì)此，本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。

與旅游行業(yè)息息相關(guān)

“民法是包括旅游在內(nèi)的民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。民法典生效后，我國(guó)現(xiàn)行的民法總則、物權(quán)法、婚姻法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法等相關(guān)法律都將被替代，意味著法律人現(xiàn)有的知識(shí)體系將發(fā)生重大變化。”《中華人民共和國(guó)旅游法》起草人之一、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院文化旅游政策法規(guī)中心副主任王天星認(rèn)為，“除其中的婚姻家庭、繼承編外，民法典的其他部分與每一個(gè)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益息息相關(guān)。”

“民法典全面踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以法治承載道德觀念，以道德滋養(yǎng)法治精神，彰顯了明確的價(jià)值導(dǎo)向。對(duì)涉及人民群眾吃、住、行、游、購(gòu)、娛的切身問(wèn)題作出了明確的規(guī)定。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)秦榮生說(shuō)。

重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜認(rèn)為，民法典是我國(guó)民事立法的一次重大創(chuàng)新，是完善社會(huì)主義法治體系、維護(hù)廣大人民群眾根本利益和增進(jìn)人民福祉的充分體現(xiàn)。在旅游行業(yè)亦有著明顯的體現(xiàn)。

農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)主委戴秀英表示，民法典對(duì)公共交通安全、個(gè)人隱私保護(hù)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題均作出了明確的法律規(guī)制，彰顯人民至上，回應(yīng)百姓關(guān)切，有著鮮明的中國(guó)特色與時(shí)代特征。

春秋航空董事長(zhǎng)王煜表示，民法典在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)，捍衛(wèi)平等交換與公平競(jìng)爭(zhēng)等方面給出了具體規(guī)定，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保護(hù)，將更好規(guī)范民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，更好激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的積極性、主動(dòng)性和持續(xù)性。同時(shí)，民法典的規(guī)定與旅游業(yè)緊密相關(guān)，涉及游客的合法權(quán)益保護(hù)以及相關(guān)旅游企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，有利于維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

明晰旅游者權(quán)利義務(wù)

住酒店被偷拍怎么辦？手機(jī)APP訂票暴露過(guò)多個(gè)人信息怎么辦？交通工具上遭遇霸座怎么辦？……在民法典中，一系列旅游者關(guān)心的問(wèn)題都能找到答案。

王天星介紹，其實(shí)，對(duì)于旅游者權(quán)益保護(hù)，在2013年頒行的旅游法中就作了比較集中的規(guī)定。但是，對(duì)于旅游者個(gè)人的隱私保護(hù)，限于旅游法立法之時(shí)人們對(duì)個(gè)人隱私的認(rèn)識(shí)程度，并沒有對(duì)賓館、民宿等旅游者在外旅游期間的私密空間保護(hù)作出針對(duì)性的規(guī)定。在他看來(lái)，民法典對(duì)于包括旅游者在內(nèi)的自然人的隱私權(quán)保護(hù)，更詳細(xì)、更具體、更有力度。

據(jù)了解，民法典人格權(quán)編中，對(duì)自然人的隱私權(quán)及其保護(hù)作出詳盡的規(guī)定。除法律另有規(guī)定或權(quán)利人明確同意外，任何組織或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為，如進(jìn)入、窺視、拍攝他人住宅、賓館房間等私密空間。“隱私權(quán)是旅游者的一項(xiàng)重要的人格權(quán)。近年來(lái)頻發(fā)的賓館、民宿客房安裝攝像頭偷拍，帶來(lái)了隱私權(quán)保護(hù)的新問(wèn)題。民法典的上述規(guī)定，有利于強(qiáng)化旅游者隱私權(quán)，彰顯旅游者隱私權(quán)保護(hù)的重要意義，對(duì)于遏制、防范、懲戒侵害旅游者隱私權(quán)的行為，必將發(fā)揮重要的作用。”王天星認(rèn)為，“這些規(guī)定直面新時(shí)代公民個(gè)人權(quán)利面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，表達(dá)了新時(shí)代中國(guó)民法典對(duì)人格權(quán)保護(hù)的鮮明態(tài)度，回應(yīng)了大眾旅游時(shí)代人們對(duì)入住賓館期間個(gè)人隱私可能被侵犯的擔(dān)心與顧慮。”

洛陽(yáng)師范學(xué)院校長(zhǎng)梁留科認(rèn)為，民法典為消費(fèi)者維權(quán)提供了更加有力的法律支持，也意味著賓館經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自行采取排查攝像頭等手段，履行安全保障義務(wù)，杜絕偷拍事件發(fā)生，若賓館經(jīng)營(yíng)者未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害，將依法承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。

“民法典從多個(gè)方面對(duì)民事主體行為進(jìn)行規(guī)范，特別是對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的不文明旅游、霸座等問(wèn)題作出回應(yīng)。”彭靜指出，“民法典合同編中明確規(guī)定，旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)乘坐，這意味著承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照有效客票內(nèi)容，嚴(yán)格履行安全運(yùn)輸義務(wù)。同時(shí)，旅客對(duì)承運(yùn)人為安全運(yùn)輸所作的合理安排應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合。”此外，民法典侵權(quán)責(zé)任編也規(guī)定，因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。“這就要求游客應(yīng)當(dāng)按照與旅行社的合同約定，遵循景區(qū)管理規(guī)定，嚴(yán)格履行作為合同相對(duì)方的義務(wù)，不得隨意丟棄生活垃圾、破壞景區(qū)景觀設(shè)施、實(shí)施對(duì)自身和他人合法權(quán)益存在潛在危險(xiǎn)的行為等，要秉持契約精神，提高文明意識(shí)和安全意識(shí)。”

“民法典在合同編部分明確禁止‘霸座’‘搶方向盤’等行為，旨在營(yíng)造良好的出行秩序和公共安全環(huán)境。運(yùn)用法治思維和法治方式處理群眾在日常生活中的不文明行為和違反公序良俗行為，可以化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。”秦榮生說(shuō)。

為管理提供法律依據(jù)

旅游景區(qū)作為公共場(chǎng)所，對(duì)于進(jìn)入其中的旅游者負(fù)有安全保障義務(wù)。此種保全保障義務(wù)的邊界在哪里？對(duì)于那些擅自進(jìn)入未開發(fā)的野山、原始森林、荒漠等高危險(xiǎn)區(qū)域而遇險(xiǎn)的旅游者，高危險(xiǎn)區(qū)域的管理者是否應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任？承擔(dān)什么責(zé)任？承擔(dān)責(zé)任是否有限度？

對(duì)此，王天星認(rèn)為，在侵權(quán)責(zé)任法、旅游法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法中，限于立法之時(shí)的社會(huì)實(shí)踐、法學(xué)研究等多方面原因，相關(guān)立法都未作出明確的規(guī)定。而如今，民法典作出了明確的回應(yīng)。例如，未經(jīng)許可進(jìn)入高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域，管理人能夠證明已經(jīng)采取足夠安全措施并盡到充分安全警示義務(wù)的，可以減輕或者不承擔(dān)責(zé)任。據(jù)此，景區(qū)或當(dāng)?shù)卣畬?duì)于前述情形，如果能夠證明已經(jīng)采取足夠安全措施，對(duì)于驢友不幸遇險(xiǎn)、遇難等情形，可以減輕或不承擔(dān)責(zé)任。

與此同時(shí)，民法典規(guī)定了“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則，即公民自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的文體活動(dòng)，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請(qǐng)求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但是其他參加者對(duì)損害的發(fā)生有故意或者重大過(guò)失的除外。這意味著，對(duì)于驢友來(lái)說(shuō)，自愿參加，應(yīng)“自甘風(fēng)險(xiǎn)”。在王天星看來(lái)，這些規(guī)定體現(xiàn)了社會(huì)治理的原則，有利于規(guī)范旅游市場(chǎng)的秩序與行為邊界，有利于規(guī)范旅游新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。

此外，對(duì)于旅游者在戶外旅游期間，因其個(gè)人行為給生態(tài)環(huán)境造成損害的，旅游者是否承擔(dān)責(zé)任、如何承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題，民法典對(duì)此作出了明確回應(yīng)。即，違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任；侵權(quán)人在期限內(nèi)未修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由侵權(quán)人承擔(dān)。“應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近期，江西三清山巨蟒峰損毀案的判決就彰顯了國(guó)家對(duì)于生態(tài)環(huán)境進(jìn)行最嚴(yán)格保護(hù)的決心，其判決體現(xiàn)的理念與民法典是一致的。”王天星說(shuō)。

“旅游從業(yè)者要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些法律條文，只有學(xué)法、懂法，才能依法、用法。真正掌握法律的精髓和規(guī)范，才能按照法律的規(guī)定合法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。同時(shí)，也要善于運(yùn)用法律武器，保障企業(yè)自身的合法權(quán)益。”正如王煜所說(shuō)，業(yè)界人士正積極關(guān)注民法典，從中汲取科學(xué)發(fā)展的智慧。

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